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省政府新闻办举行新闻发布会,介绍2018年全省生态环境质量状况
时间:2019-02-01来源:大众网

  09:52丁绍敏

365体育网站新闻办公室事业处处长 丁绍敏

  新闻界的各位朋友们,女士们、先生们:

  大家上午好!

  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

  今天,我们邀请省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人管言明介绍2018年全省水气环境质量状况和相关工作进展情况,并回答记者提问。

  参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位,省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

  首先,请管言明副厅长介绍相关情况。

  09:56管言明

山东省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人 管言明

  各位记者朋友、女士们、先生们:

  大家上午好!首先,我代表山东省生态环境厅,向出席今天新闻发布会的各位来宾、新闻记者朋友和长期关心支持山东生态环境保护的社会各界朋友表示衷心地感谢!值此新春佳节到来之际,祝大家新年快乐,心想事成!

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是生态环境历史上浓墨重彩的一年。经过一年的不懈努力,全省生态环境部门在“13691”工作思路的指导下,各项重点工作都取得了突破。全省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会高规格召开,“1+1+8”系统谋划方案陆续出台,系列督查检查持续高压推进,全省环保督察和中央生态环保督察“回头看”顺利开展,水气环境质量持续改善。下面,我简要介绍一下2018年全省生态环境质量状况。

  09:58管言明

  一、全省环境空气质量状况

  (一)基本情况

  2018年,全省细颗粒物(PM2.5)平均浓度为49μg/m3,同比下降14.0%;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为97μg/m3,同比下降8.5%;二氧化硫(SO2)平均浓度为16μg/m3,同比下降33.3%;二氧化氮(NO2)平均浓度为36μg/m3,同比下降2.7%;重污染天数平均为9.9天,同比减少5天;环境空气质量综合指数平均为5.56,同比下降9.6%;优良率平均为60.4%,同比增加0.9个百分点。

  传输通道城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度为55μg/m3,同比下降15.4%;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为107μg/m3,同比下降10.8%;二氧化硫(SO2)平均浓度为18μg/m3,同比下降30.8%;二氧化氮(NO2)平均浓度为40μg/m3,同比下降2.4%;重污染天数平均为13.6天,同比减少6.4天;环境空气质量综合指数平均为6.11,同比下降11.3%;优良率平均为51.8%,同比增加1.4个百分点。

  09:59管言明

  (二)主要工作进展情况

  1.从严制定作战方案。以省政府和365体育网站文件印发实施《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划》和《山东省落实〈京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》,PM2.5改善目标严于国家下达目标8个百分点。

  2.完善激励约束机制。完善经济社会发展综合考核环境空气质量改善指标计分方法,修改完善《山东省大气污染防治目标任务完成情况评估办法》;在每月公开各市空气质量状况和同比改善情况排名的基础上,先后增加对各市、县(市、区)降尘监测结果和各县(市、区)PM2.5浓度及综合指数的排名通报;印发大气质量反弹区域涉气工业建设项目环评限批通知,实现对未达标城市空气质量的精准管控。

  3.突出重点领域治理。一是加快推进钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业无组织排放综合整治,7个传输通道城市1760家企业完成整治任务,对全省7846台工业炉窑开展分类整治。二是972台现役燃煤机组和936台符合要求保留的燃煤锅炉,除实施停产改造外,全部实现超低排放。三是截至2018年底,全省41051台燃煤小锅炉全部淘汰;85951家“散乱污”企业全部完成整治,并建立动态更新和监管机制。四是全省2205家重点行业企业配套污染防治设施;督导2175家工业企业完成VOCs整治信息公开。五是开展新生产机动车及非道路移动机械环保达标核查工作,并对违法行为开出157万元的全国首张罚单;协调焦化、金属等有关协会开展夏季错峰运输。六是完成推进空气质量调控综合决策支撑服务体系一期验收。

  4.推进环保督察问题整改和大气污染防治强化督查。印发《关于进一步加强中央环保督察反馈我省大气污染防治有关问题整改的通知》,实行周调度和清单化管理,跟踪督办突出问题整改。督导各市做好“散乱污”企业和燃煤锅炉整改及验收销号,建立长效机制。开展省级秋冬季大气污染防治强化督查巡查和重点领域、重点行业污染防治专项督查。调度各市日均用电量变化,核实应急减排措施实施效果,并成立“机动队”直插一线督导检查。

  5.全力做好联防联控和重污染天气应对。落实大气污染联防联控协作机制,组织制定实施差异化错峰生产、错峰运输指导意见,推进传输通道城市12606辆重型柴油运输车参与错峰运输联动。完善预报预警会商机制,统一预警分级标准和应急响应措施,按照“一城一案”、“一厂一策”,组织完成省市两级重污染天气应急预案修编,更新应急减排清单,2018年秋冬季(10-12月)全省共发布预警59次。

  10:03管言明

  (三)生态补偿考核结果

  2018年,省级共补偿各市资金52322万元,烟台市获得的资金最多,为4532万元。6个市上缴资金1332万元,分别是:泰安市上缴590万元、德州市上缴454万元、滨州市上缴138万元、潍坊市上缴80万元、淄博市上缴64万元、聊城市上缴6万元。

  威海市因连续两年达到国家环境空气质量二级标准,按照《山东省环境空气生态补偿暂行办法》,不再参与2018年每季度环境空气质量生态补偿,仅获得年终一次性奖励资金。

  (四)2018-2019年国家秋冬季大气污染综合治理攻坚行动落实情况

   按照国家要求的时间节点,2018年12月底前,7个传输通道城市应完成的重点任务共340项,已按时完成285项,未完成55项。其中,济南市应完成47项,已完成46项,未完成1项;淄博市应完成43项,已完成37项,未完成6项;济宁市应完成60项,已完成51项,未完成9项;德州市应完成50项,已完成39项,未完成11项;聊城市应完成48项,已完成39项,未完成9项;滨州市应完成50项,已完成31项,未完成19项;菏泽市应完成42项,已全部完成。

  二、全省水环境质量状况

  (一)基本情况

  地表水方面。2018年,《水污染防治行动计划》(即“水十条”)确定的国控地表水断面水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)比例为62.7%,较去年同期改善7.3个百分点;劣五类水体控制比例为1.2%,较去年同期改善1.2个百分点。两项约束性指标均达到并优于年度目标要求。国控入海及省控河流中,有22.4%的断面水质劣于五类,较去年同期上升3.4个百分点。

  饮用水方面。2018年,全省52个地级及以上城市集中式饮用水水源地中,51个水质达到或优于Ⅲ类标准,达标率为98.1%,达到年度目标要求。

  黑臭水体方面。截至2018年年底,全省设区市城市建成区范围内的166个黑臭水体中,162个已整治完成,总体完成率为97.6%,达到并优于年度目标要求。 近岸海域方面。2018年,我省近岸海域优良水质(一、二类海水)面积比例为84.2%,总体保持了稳中向好趋势,海洋生态系统基本稳定,海域环境质量水平居全国前列。

  10:05管言明

  (二)主要工作情况

  1.强化顶层设计。科学编制打好黑臭水体治理、饮用水水源水质保护、渤海区域环境综合治理、自然保护区等突出生态问题整治等攻坚战作战方案,系统谋划水污染防治攻坚的总体思路、主要目标、重点措施。配合制定实施《山东省全面实行河长制工作方案》、《山东省在湖泊实施湖长制工作方案》及省级河流、湖库“一河一策”、“一湖(库)一策”综合整治方案,建立全省河湖管理保护体制和良性运行机制。

  2.严格日常监管。每月全面剖析全省水环境形势,研判国控、入海、省控等断面水质变化趋势,向相关部门进行通报,2018年发出预警(督办)函近40期。针对部分断面超标情况,以厅党组名义向9市党委、政府主要负责同志专题致信,通报水环境形势;对12个问题突出的县(市、区)水污染治理工作进行重点调度,对4个责任县(区)涉水建设项目进行区域限批。持续推进落实“水十条”重点任务,全省列入年度整治计划的383家企业已全部或基本完成清洁化改造任务,9341家加油站地下油罐的防渗改造完成率达到98.7%,完成数量和完成率均居全国前列。

  3.全力推进攻坚。打好饮用水水源水质保护攻坚战。联合省水利厅开展全省集中式饮用水水源地环境保护专项行动,截至2018年底,地级及以上地表水型饮用水水源地保护区内439个问题已全部完成整治。打好黑臭水体治理攻坚战。联合省住建厅开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动,实行“拉条挂账、逐个销号”,先后对淄博、滨州等9市82条黑臭水体逐一现场巡查,徒步巡河208.3公里,完成入户调查问卷8312份,调查企业及污水处理厂(站)35家,发现问题183个。打好渤海区域环境综合治理攻坚战。联合省直14部门印发实施《山东省近岸海域污染防治实施方案》,针对不能稳定达标入海河流逐一编制达标方案,75个入海排污口全部纳入台账管理。2018年,全省近岸海域海水质量状况保持稳定。

  10:08管言明

  三、环保执法情况

  2018年,我省生态环境部门实施处罚环境违法案件18591件,罚款11.39亿元,其中,实施按日连续处罚案件31件,罚款4108.71万元;实施查封、扣押案件158件;实施限制生产、停产整治案件53件;移送适用行政拘留环境违法案件618件;移送涉嫌环境污染犯罪案件180件。

  四、春节期间空气质量预测及倡议

  今年1月份以来,受不利气象条件影响,多地PM2.5平均浓度大幅上升。国家气候中心与中国环境监测总站联合会商结果显示,受厄尔尼诺影响,预计2、3月份全国大部分地区气温偏高,大气污染扩散条件总体偏差。根据我省预测预报,2月4日-5日(除夕和初一),扩散条件整体较好,沿海地区以优良为主,内陆地区以良至轻度污染为主。但受春节期间烟花爆竹集中燃放影响,空气质量可能会有不同程度变差。

  众所周知,春节和元宵节期间是烟花爆竹燃放较为集中的时段,燃放烟花爆竹会产生大量的颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等有害气体,对环境空气质量影响较大。特别是在大气扩散条件不利的情况下,极易叠加工业、机动车等污染排放,造成空气重污染,影响公众身体健康。

  近年来,为降低燃放烟花爆竹对空气质量的影响,我省各市逐步加大管控力度,济南、青岛、潍坊、济宁、泰安、威海、聊城等市出台法规、规章等明确烟花爆竹禁放限放要求,其他各市也先后对禁放限放工作作出安排部署。以济南市为例,实施禁放措施后,2018年除夕夜(18时至次日6时),PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO平均浓度较2017年同比分别下降50.0%、48.1%、42.2%、6.9%、4.5%。

  在此,山东省生态环境厅向广大市民发出倡议,从自身做起,尽量不放或少放烟花爆竹,过一个安全、祥和、绿色、环保的新春佳节。

  谢谢大家!

  10:10丁绍敏

  现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

  10:13中国环境报记者

  自2013年以来,我省空气质量持续改善。那么,目前我省大气污染防治工作还存在哪些问题?针对这些问题,今年我们将采取哪些措施?

  10:17管言明

  随着我省大气污染防治工作的不断深入,各项污染指标绝对浓度逐年降低,大气污染物减排空间和潜力逐年收窄,空气质量对气象因素变化的反应更加敏感。2018年秋冬季(10-12月),受不利气象条件影响,全省经历了2次波及范围大、持续时间长、污染程度重的重污染过程,共发布59次重污染天气预警,第四季度部分空气质量指标因此出现反弹,拉低了全年空气质量改善的幅度。因此,2019年要防止部分指标反弹、实现空气质量持续改善的压力也越来越大。同时,我省大气污染防治工作仍存在一些薄弱环节,任务依然十分艰巨。比如:部分企业治污设施仍有不正常运行情况,“散乱污”企业综合整治、工业企业无组织排放治理工作时有反弹;城乡结合部扬尘管控粗放、生活消费领域挥发性有机物防治基础薄弱、治理和监管措施与管理要求差距大;山东是机动车和重型柴油车保有量大省,也是非道路移动机械生产和使用大省,能力建设和基础工作却相对滞后,与国家要求和空气质量改善要求不匹配。

  2019年,省生态环境厅将继续坚持“五个双控”的工作措施,即主要目标与重点任务双控、环境质量与排放总量双控、固定源与移动源双控、源头防治与末端治理双控、有组织和无组织排放双控,聚焦突出问题,关注重点领域,强力推进大气污染防治工作。一是坚定落实打赢蓝天保卫战作战方案。加快推进落实国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和我省《“四减四增”三年行动方案》《大气污染防治三期行动计划》《秋冬季攻坚方案》等重点任务,尽快印发实施《山东省打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案》,对污染反弹等问题突出的区域进行通报、约谈。二是有序推进秋冬季大气污染综合治理攻坚。严格落实国家和省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,指导做好差异化错峰生产与错峰运输、配合做好清洁采暖、强化督导检查、加强重污染天气应对;做好蓝天保卫战专项监督反馈问题整改和“机动队”现场跟踪督导等工作。三是不断强化工业企业污染治理。对照逐步加严的大气污染物排放标准,督促重点行业治污设施正常稳定运行和污染物达标排放;巩固“散乱污”企业整治和燃煤小锅炉整治成果,减存量,控新增;加大VOCs综合治理;加强工业企业无组织排放管理。四是大力加强移动源污染控制。会同有关部门加快推进清洁运输、清洁柴油车、清洁车用油品和尿素、清洁柴油机行动,加强新车生产源头管控和在用车环保检测管理,做好重型柴油车路面执法检查,狠抓在用非道路移动机械环保监管。五是持续抓好扬尘综合治理。严格降尘考核,分类对港口、码头、重点工业企业无组织排放扬尘实施管控,提高扬尘污染精细化管理水平。

  10:17山东广播电视台记者

  从刚才通报的情况看,我省2018年度整体水环境形势较上半年有了较大的改善,请问今年将从哪些方面继续深化水污染防治工作?

  10:23管言明

  2018年第二季度以来,在全省各级各部门的共同努力下,部分地区年初水环境恶化的趋势得到有效遏制,特别是国控地表水断面水质改善明显,圆满完成了国家下达的优良水体比例、劣五类水体控制比例两项约束性指标。但总体来看,我省部分断面水环境质量还不够稳定,有的处于达标边缘,有的河流长期断流,水生态环境受到破坏;部分河流的“治用保”体系仍不健全,企业超标排污、生活污水溢流、农业面源污染等问题依然突出,水质经常出现波动甚至超标。与此同时,国家大幅加严了2019年度我省涉水的约束性指标,并对饮用水水源保护、黑臭水体治理、农村环境整治、渤海环境综合治理等作出了一系列新要求,这对统筹协调推进各领域、各流域水污染防治工作,实现全省水环境质量持续改善是一个重大考验。

  下一步,省生态环境厅将继续以“1+1+8”污染防治攻坚战系列部署为抓手,以改善水环境质量为核心,以水源地保护、黑臭水体治理、渤海环境综合治理等涉水标志性重大战役为重点,同时借力中央环保督察“回头看”反馈问题整改,加快推动解决各类突出问题:一是加强省级统筹协调及技术指导。开展水污染防治工作“专家行”,就部分地市存在的突出环境问题现场调研、把脉会诊、开方下药,从管理和技术的双重角度帮托地方实现“精准治污”;编制出台落实《水污染防治行动计划》实施方案二期行动计划,为地方开展科学、系统治污提供依据。二是严格落实国家“水十条”及省级配套方案。对各市2018年度落实“水十条”及省级《实施方案》情况开展评估,经省政府同意后向社会公开;依托国家水污染防治重点任务信息平台,加大各地重点任务进展情况调度力度,定期下发月度通报,确保各项重点任务按期保质完成。三是继续实行水环境质量目标管理。明确各市年度优良水体比例、劣五类水体控制比例两项约束性指标限值,对不达标断面采取通报、预警、挂号督办、限批、约谈等综合措施;组织开展全省水环境质量生态补偿。四是开展工业企业污染深度治理。严格落实新发布的流域排放标准,督促企业落实主体责任,制定全面达标方案,对污水处理设施实施提标改造,确保按期实现达标排放;督促各地继续组织开展印染、制革、制药三大行业清洁化改造任务,从源头削减污染总量。五是开展入河(海)排污口排查整治。按照渤海地区入海排污口排查整治专项行动做法,遵循“查、测、溯、治”四个关键步骤和环节,对全省入河、入海排污口进行全面排查,推进建立“以排污口治理保支流水质达标、以支流水质达标保干流水质达标、以干流水质达标保湖库水质达标”的层级治污体系。

  10:23齐鲁晚报记者

  国家在“十三五”期间全面推进排污许可制实施,请问管厅长,目前我省排污许可证核发进展情况如何?

  10:24管言明

  按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》和《排污许可管理办法(试行)》要求,生态环境部制定发布《固定污染源排污许可分类管理名录》,明确按行业、分年度推进排污许可证核发工作,并定期制订发布行业排污许可证申请与核发技术规范,到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。企业事业单位要按照国家发布的排污许可证申请与核发技术规范,在明确的时限要求内,通过全国排污许可证管理信息平台向当地设区市生态环境部门进行申领,符合条件的企业将由生态环境部门核发排污许可证。

  自2017年实施排污许可制以来,按照生态环境部统一部署,我省共完成火电、造纸、钢铁、水泥、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、制糖、石化、焦化、有色金属、平板玻璃、淀粉、屠宰及肉类加工、陶瓷砖瓦等18个行业排污许可证核发工作。此外,济南、青岛2市提前完成了城市建成区污水处理厂核发工作。截至目前,全省共核发排污许可证4700余张。

  10:29丁绍敏

  记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省环保宣教中心宣传科张素华。

  本次发布会到此结束,谢谢大家!

(责任编辑:宗刚英)
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