【字体:
365体育网站印发《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》
时间:2019-05-07来源:365体育网站办公厅

365体育网站办公厅
印发《关于聚焦企业和群众关切
深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》的通知

鲁政办字〔2019〕83号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

365体育网站办公厅
2019年5月4日
(此件公开发布)

关于聚焦企业和群众关切
深化“一窗受理·一次办好”改革的措施

  为深入贯彻“工作落实年”要求,扎实推进“一窗受理·一次办好”改革,制定以下措施。

  一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求,落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”服务理念,聚焦企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”,推动“一窗受理·一次办好”改革再提速、再提效,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境,为全面推进新时代现代化强省建设提供保障。

  二、任务举措

  (一)推进政务服务“一窗受理”。

  1.升级“实体一窗”。继续推进“三集中、三到位”,进一步优化政务服务中心综合窗口设置,推动更多事项进驻,普遍实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务。2019年10月底前,基本完成市、县、乡三级全领域无差别“一窗受理”试点,统一受理,一次收件,进行一次录入、自动分发、并行办理,2020年全面推开。2019年实现省和济南市政务服务中心一体化运行。(365体育网站牵头,省直有关部门、各市政府负责)

  2.整合“网上一窗”。推动各级政府门户网站和部门网站与山东政务服务网实质性融合,统一网上政务服务入口,为企业和群众获取政策信息、办事创业提供便利。2019年10月底前,省政府门户网站完成改版,逐步推动各市和部门网站完成整合。(365体育网站、省大数据局牵头)

  3.优化“掌上一窗”。加强与政务服务中心、政府门户网站和其他业务系统对接,进一步完善“爱山东”APP功能,提升“掌上查”“掌上问”“掌上办”能力。2019年年底前,群众日常所需的社会保障、卫生健康、交通出行、市场监管等领域高频服务事项基本实现掌上办理。(省大数据局、365体育网站牵头)

  4.做强“热线一窗”。以整合为原则、不整合为例外,加大政务服务热线资源整合力度,实现咨询、投诉、求助和建议12345一号受理。2019年6月底前,出台山东省政务服务热线管理办法,推动全省热线受理范围、运行规则、服务标准三统一,实现热线接通率、按时办结率、群众满意率三提升。(365体育网站牵头)

  5.延伸“基层一窗”。全面加强乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务点规范化、标准化建设。鼓励通过依托基层公共服务设施,或与邮政、金融、通信等网点合作等模式,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸,让更多企业和群众办事事项在“家门口”办理。(365体育网站牵头,各市政府负责)

  (二)推行主动服务、贴心服务。

  6.推行帮办代办服务。2019年年底前,在各级政务服务中心设立帮办代办窗口,全面推行无偿帮办代办。探索为企业和群众提供错时、延时服务和双休日、节假日办理通道。对重点区域、重点项目提供个性化、定制化服务。提高大厅设施服务效能,积极推广自助申报一体机,有条件的可建设“24小时不打烊”自助服务区。(365体育网站牵头,各市政府负责)

  7.强化事前告知服务。2019年11月底前,按照统一标准完成政务服务事项指南调整。通过多种渠道,让企业和群众提前了解办事事宜,推行企业和群众办事告知承诺、容缺受理服务模式,提高“一窗”办结事项比率。(365体育网站牵头,各市政府负责)

  8.畅通政策互动渠道。政策制定过程中,充分尊重群众意愿,注意听取企业和行业协会商会意见。加强政策传导机制建设,积极开展政策解读和宣传辅导,方便企业和群众掌握利用。2019年年底前,依托省政府门户网站建立利企便民政策服务平台,搭建政策服务“中央厨房”,为企业和群众提供精准服务。(365体育网站牵头,省直各部门负责)

  9.打通事项办理链条。以办好群众眼中“一件事”为标准,推动实现不同部门、不同层级的关联事项“一链办理”,变“一事一流程”为“多事一流程”。进一步精简环节、压缩时限,巩固提升企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等领域改革成效。2019年年底前,省和各市在推进项目落地、企业注销便利化、证照联办等方面再推出一批高频“一链办理”事项。(365体育网站牵头,省发展改革委、省市场监管局、省自然资源厅、省住房城乡建设厅等按照职责分别负责)

  (三)加快推进政务服务标准化、规范化。

  10.加快事项标准化梳理。2019年7月底前,组织指导省直部门按系统梳理规范权责清单,推动同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素省、市、县“三级四同”。(省委编办牵头,省直各部门负责)

  11.梳理规范实施清单。2019年5月底前,按照国家一体化政务服务平台建设要求,完成行政权力事项实施清单试点相关工作。2019年10月底前,组织省直部门按系统编制政务服务事项实施清单,实现同一事项在省、市、县三级申请材料、办理环节、流程和时限等要素统一。(365体育网站、省大数据局牵头,省直各部门、各市政府负责)

  (四)持续减权放权、减证便民。

  12.精准同步放权。开展省级下放济青烟权力事项运行情况评估,符合条件的一律下放各市实施。进一步精简省级权力事项,深化扩权强县改革,实施“市县同权”,除法律法规规章有明确规定外,凡基层有需求且有承接能力的事项,一律下放市县级实施。根据市县级推进关联事项“一链办理”工作需求,下放一批让“链条”完整起来的事项,实现全链条办理事项在同一层级办结。2019年年底前,组织清理各类变相审批和许可,对以备案、登记、年检、认定、认证等形式变相审批的违规行为进行整治。(365体育网站牵头,省直有关部门、各市政府负责)

  13.更大力度减证。严格证明事项清单管理,建立清单动态调整机制,切实解决要求群众提供证明过多、过滥和不统一、不规范问题。2019年年底前,选取部分市和省直部门开展证明事项告知承诺制试点。(省司法厅牵头,省直有关部门、有关市政府负责)

  (五)开展中介服务专项治理。

  14.培育壮大中介服务市场。放宽准入条件,取消部门规范性文件设定的区域性、行业性中介服务机构执业限制。2019年9月底前,研究制定培育中介服务市场的具体措施。(365体育网站、省发展改革委牵头,省直有关部门负责)

  15.依法规范中介服务行为。除国家有明确规定外,严禁限额管理中介服务机构数量,允许具备资质的中介服务机构平等进入市场开展业务。深入推进中介服务收费改革,最大限度地缩小政府定价或政府指导价范围,并向社会公布。2019年6月底前,全面清理部门所属事业单位、主管的社会组织从事与本部门行政审批相关中介服务,杜绝中介强制代理行为。严格查处违规收费、出具虚假证明或报告等扰乱市场秩序的违法违规行为。(省发展改革委、省市场监管局牵头,省直有关部门负责)

  16.做大做强网上中介超市。进一步完善网上中介超市功能,健全运行、服务和监管机制。2019年年底前,按照“应进必进”要求,集中推动中介服务进超市,实现“一地入驻、全省通行”。(365体育网站牵头)

  (六)深入推进公正监管。

  17.实施信用监管。强化国家企业信用信息公示系统(山东)和省公共信用信息平台应用,将企业信用纳入信贷审批、政府采购、工程招投标、土地出让等审批服务程序,推进信用信息与审批服务、监管处罚有效衔接。把告知承诺事项纳入信用监管,对申请人不实承诺的,依法依规作出处理,并及时将信息推送行政审批部门。完善信用黑名单制度,公示企业和个人失信记录。2019年年底前,探索建立信用约束向失信企业的法定代表人、股东和高级管理人员等自然人延伸制度。(省发展改革委、省市场监管局、人民银行济南分行牵头)

  18.推行“双随机、一公开”监管。除特殊重点领域外,原则上对企业的所有行政检查通过“双随机”抽查的方式进行,形成常态化管理机制,杜绝随意检查。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚,并通过国家企业信用信息公示系统(山东)和省公共信用信息平台进行公示。(省市场监管局、省发展改革委牵头)

  19.推进跨部门联合监管。加快“互联网+监管”平台建设,统筹一般检查事项和重点检查事项抽查,科学确定部门联合抽查事项和发起、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。对不同风险等级、信用水平的检查对象实施差异化分类监管。2019年,地方各级政府开展跨部门联合抽查次数达到年度总抽查次数10%以上。(省市场监管局、省大数据局牵头,各市政府负责)

  (七)提升“互联网+”服务能力。

  20.深入推动事项上网。全面推动行政许可、行政给付、行政确认、行政裁决、行政奖励、其他行政权力等6类依申请行政权力事项和依申请办理的公共服务事项“一网办理”。2019年5月底前,完成国家一体化政务服务平台事项上网运行试点;2019年年底前,依申请政务服务事项网上可办率省级不低于90%,市县级不低于70%。(365体育网站、省大数据局牵头,各市政府负责)

  21.提升核心服务能力。继续完善一体化政务服务平台功能,着重提升全省统一事项管理、统一身份认证等关键服务,推动电子公文、电子印章应用,支持企业和群众通过5个“一窗”便捷获取服务。2019年年底前,省、市再推出一批“全省通办”“全市通办”事项,逐步实现“异地可办”“全域通办”。(省大数据局、365体育网站牵头,各市政府负责)

  22.强化基础数据支撑。加大基础数据归集力度,2019年6月底前,基本完成人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理和电子证照6大基础数据库建设。2019年年底前,完成应急管理、社会综治、交通出行、生态环境等主题信息资源库建设。按照急用先行的原则,推进历史数据电子化,建立数据核对反馈机制,提高数据质量,推动深层次广泛应用。(省大数据局牵头,省直有关部门负责)

  23.加快既有系统改造。按照“谁建设、谁负责”的原则,加快部门确需保留业务系统改造,2019年年底前,完成与政务服务平台、政务信息资源共享交换平台有效对接,克服“多头申报”“重复录入”等难题。(省大数据局牵头,省直有关部门、各市政府负责)

  (八)完善政务服务评估评价。

  24.落实政务服务“群众评”。运用服务评价器、满意度评价表等方式,让企业和群众评判改革成效,试点开展政务服务“好差评”,倒逼服务承诺落实。2019年年底前,试点经验在全省推开。(365体育网站牵头)

  25.开展营商环境评价。对照世界银行、国家营商环境评价指标,健全营商环境评价体系,进一步提高评价精准度。2019年9月底和2020年3月底前,分别开展各市营商环境评价并将结果以适当方式向社会公布。(省发展改革委牵头)

  26.强化政策效果评估。充分发挥第三方评估机构作用,运用调查问卷、大数据等形式,对政策效果进行评估,提出改进意见建议。2019年年底前,组织开展“一窗受理·一次办好”改革成效专项评估,评估结果向社会公开。(365体育网站牵头)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各级、各部门要切实提高思想认识,健全工作机制,抓好改革的组织、协调和实施。市、县(市、区)政府要细化改革施工图、时间表、责任链。省直各有关部门(单位)要加强对本系统改革工作的督促指导和业务培训。

  (二)强化制度供给。坚持立改废与改革有效衔接,及时修订涉及改革的法规规章,为深化改革扫清制度性障碍。各有关部门要认真总结需要通过立法确认的改革举措和创新成果,按程序送省司法厅审查;省司法厅要根据审查情况及时启动立法程序。2019年出台《山东省电子政务和政务数据管理办法》,推动出台《山东省优化营商环境条例》《山东省社会信用条例》。各级要结合实际进一步健全完善“一枚印章管审批”运行机制,厘清行政审批服务局与主管部门的权责边界;省直部门(单位)要畅通与市县级行政审批服务局的沟通联络机制。

  (三)抓好工作落实。各级推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专题组、工作推进专班要主动发挥职能作用,切实做好相关工作。开展改革工作专项督查,确保各项改革任务落实落细落地。对改革任务落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予奖励;对不担当、不作为、慢作为的,要严肃问责。

  (四)强化宣传引导。发挥基层首创精神,发掘更多的改革“一招鲜”“土特产”。建立以正向激励为主的政务服务工作管理机制,为提升政务服务水平提供有力保障。充分做好政策宣传解读,正确引导社会预期,营造良好改革氛围。

  抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省检察院。各民主党派省委,省工商联。

365体育网站办公厅2019年5月6日印发


(责任编辑:陈晓梅)
评论文明上网理性发言,请遵守新闻评论服务协议
验证码: (*)看不清点我
012345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849
友情链接:太阳城赌城(hgfep.com)   大发888赌场(s789789.com)   万鑫游戏(moyu1.com)